一名来自朝鲜的VIP金光日，被指控为一起谋杀案的嫌疑人，而这背后是国家情报院和CIA的策划。刑警蔡道镇凭直觉认定他就是凶手，一路追查，但金光日却在国家情报院特工朴在赫的庇护下屡屡逃脱嫌疑。一场围绕“计划性归顺者”的CIA与国家情报院之间的权力斗争，加上警方的不作为调查、与检方的交易，甚至还牵扯到朝鲜的政治格局……