1907년 헤이그 특사 사건이라는 실제 역사적 사건을 재조명한 영화. 일본에 의해 식민지화된 한국은 국제 사회에 항의하기 위해 고종 황제가 1907년 헤이그 만국평화회의에 세 명의 특사를 비밀리에 파견하여 열강들이 을사늑약을 무효화하도록 요청했다.