北朝鮮から来たVIP、キム・グァンイルが殺人事件の有力な容疑者として浮上する。これは国家情報院とCIAが仕組んだ計画だった。本能的に彼が犯人だと直感した警察のチェ・イドはVIPを追うが、国家情報院のパク・ジェヒョクの庇護により、容疑者リストから何度も外される。CIAと国家情報院の「企画亡命者」を巡る権力争い、警察の甘い捜査から検察との取引、さらには北朝鮮の政治状況までが絡み合っていく…。